Teoría del Presupuesto Público y su Liquidación.

TEORÍA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO Y SU LIQUIDACIÓN.

Voy a dedicar unas líneas a explicar una de las cosas que vagamente aprendí en la Universidad.

Se trata del presupuesto público, su redacción y posterior liquidación. Espero que los expertos en la materia no sean demasiado críticos con mi explicación puesto que intentaré simplificar lo más posible y además no me considero un experto en esta, ni casi en ninguna materia.

Empezando por el principio, el presupuesto se comienza a redactar 6 meses antes de que vaya a entrar en vigor, y se comienza con una PREVISIÓN de ingresos basada en una previsión de crecimiento económico.

Ejemplo: El año 2008, un año próspero tenemos que redactar el presupuesto de 2009. El 1 de julio de 2008 creemos que los ingresos de ese año van a ser de 125€ y que el 2009 va a tener un crecimiento de 4%. Por tanto para 2009 se prevén unos ingresos de 130€ (125+4%).

En base a esa previsión hacemos un reparto de esos ingresos en los distintos gastos que creemos vamos a realizar el año 2009.

Esto suele estar hecho en septiembre dónde pasa a su debate y aprobación de forma que en noviembre o diciembre de 2008 tenemos acabado el presupuesto del año 2009.

Fácil ¿verdad?

Ahora vamos a ver que pasa con el desarrollo de ese presupuesto. Para ello vamos a seguir nuestro ejemplo:

El año 2008 no lo cerramos con tantos ingresos como pensábamos y sólo ingresamos 120€ (de los 125€ que esperábamos) por lo que ese año creamos un DÉFICIT de 5€. Pero no sólo eso, recordad que la previsión para el año 2009 se hizo partiendo de estos 125€ con lo cual deberíamos corregirla.

Resultado, a 31 de diciembre de 2008 en nuestras cuentas hay -5€, porque no pensaréis que no nos hemos gastado los 125€, pues claro que si.

Durante el transcurso del año 2009 vamos viendo como nuestra previsión de crecimiento del 4% no se está cumpliendo, por lo que deberíamos corregirla de igual manera que deberíamos corregir la base que cogimos de 125€. Esto significa que deberíamos cambiar la cifra de ingresos y de gastos de nuestro presupuesto a 122,4€. Pero NO LO HACEMOS y confiamos en qué al final de año mejore y se cumpla. Y si no siempre podemos generar deuda.

Pues bien el 1 de julio de 2009 nos ponemos a redactar el presupuesto de 2010 y como es un año pre-electoral, no queremos bajar el gasto puesto que queremos lucirnos de cara a las elecciones. Por eso cogemos la cifra (que ya sabemos que NO SE VA A CUMPLIR) de 130€ de ingresos de 2009 y además la aumentamos un 3% que es lo que queremos crecer en 2010. Y nos resulta una cifra prevista de ingresos para 2010 de 133,9€.

Nuestra confianza truncada, cerramos el 2009 con sólo un 2% de crecimiento sobre los 120€ que cerramos en 2008. Como NO hemos rectificado nuestras cifras, hemos gastado todo lo presupuestado, es decir 130€ pero hemos ingresado sólo 122,4€.

Resultado, a 31 de diciembre de 2009 en nuestras cuentas hay -5€ de 2008 y -7,6€ de 2009. En total -12,6€.

Pero es que además eso significa que el presupuesto de 2010 NO SE VA A CUMPLIR, y recordemos que estamos en año pre-electoral por lo que no vamos a cambiar las cifras y reconocer que nos hemos equivocado en las previsiones, ya se resolverá la cosa en los años venideros.

Va pasando el año 2010 y como el año anterior, observamos como nuestra previsión de crecimiento del 3% no se está cumpliendo y estamos creciendo al 1%, por lo que deberíamos corregirla. Esta vez deberíamos cambiar la cifra de ingresos y de gastos de nuestro presupuesto de 133,9€ que presupuestamos a 123,62€. Pero NO LO HACEMOS ya lo solucionaremos emitiendo deuda.

Llega el 1 de julio de 2010 y nos toca presupuestar el 2011. Este si que es AÑO ELECTORAL así que haremos un esfuerzo extra y gastaremos todo lo que podamos y cuando ganemos las elecciones tendremos 4 años para solucionarlo y si por mala suerte las perdemos pues los que vengan detrás que arreen. Cogemos la cifra (esta vez también sabemos que NO SE VA A CUMPLIR) de 130€ para que no cante mucho la aumentamos un 2% que es lo que queremos creer que creceremos en 2011. Y nos resulta una cifra prevista de ingresos para 2010 de 132,60€.

Y por fin llega el 31 de diciembre de 2010 y los números no cuadran. De 133,9€ que debíamos ingresas y que por supuesto hemos gastado, sólo ingresamos 123,62€.

Volviendo a hacer cuentas, resulta que teníamos 12,6€ de deuda atrasa y sumamos 10,28€ por lo que nuestra deuda total suma 22,88€.

Esa deuda no es mágica, como cualquier persona que tiene una deuda puede ir a un banco y que le preste o tener pendiente de pago las facturas, pero bueno pensemos en ganar las elecciones y luego veremos como la pagamos.

MIERDA, hemos perdido las elecciones, y eso que maquillamos los números y nos gastamos mas de lo que teníamos. Bueno peor para el que ha ganado que le toca cuadrarlos.

Además se va a encontrar con que todo lo que teníamos presupuestado para el 2011 ya está gastado y seguro que al final no se ingresa más que 124€.

El ganador tiene dos opciones:

a)    Hacer un plan a largo plazo de refinanciación y pago de forma que toda la legislatura estará con el presupuesto limitado pero será menos traumático para la sociedad.

b)   Hacer un plan a corto plazo de pago eliminando todo el gasto superfluo o no imprescindible hasta que los números cuadren y de esa forma nos quedará algún tiempo para lucirnos de cara a las siguientes elecciones.

¿Qué opción creéis que cogerá?

Para el próximo capítulo os explico la teoría del ganador, y digo teoría porque como el presupuesto se basa en previsiones y no en datos probados.

Año	Cifra de Ingreso Presupuestada	Cifra real de ingresos	Diferencia
2008	125 €	120 €	-5 €
2009	130 €	122,4 €	-7,6 €
2010	133,9 €	123,60 €	-12,6 €
2011	132,6 €	124 €	-8,6 €
TOTAL			-33,80 €

En sólo 4 años hemos generado casi 30% de deuda sobre el total de nuestros ingresos y además nuestro presupuesto tiene una desviación real de casi un 10%.

Postdata. Este artículo lo publiqué el 12 de febrero de 2012 en mi perfil de facebook.

Y recordad que esto es sólo una reflexión desde Gálvez, mi visión desde Gálvez.